深秋的鎮(zhèn)江，街巷煙火升騰，企業(yè)車間忙碌，一派火熱景象背后，一張張細(xì)密扎實(shí)的基層安全治理網(wǎng)絡(luò)正悄然運(yùn)轉(zhuǎn)，守護(hù)著城市的安寧與百姓的平安。立足防患于未然，江蘇省鎮(zhèn)江市將抓基層、打基礎(chǔ)作為提升安全治理能力的固本之策，探索建立“1+3+N”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以滾動(dòng)培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)檢查、結(jié)對(duì)幫扶等形式提升基層監(jiān)管能力，推動(dòng)安全監(jiān)管力量下沉、關(guān)口前移，走出了一條富有特色的基層安全治理新路徑。

基層安則全局安。自2022年起，鎮(zhèn)江市委、市政府將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理末端治理置于突出位置，連續(xù)數(shù)年重點(diǎn)部署，今年更將基層安全生產(chǎn)與消防綜合治理能力建設(shè)，提升為市縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦破解的突出問題，共同謀劃鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管安全”機(jī)制建設(shè)。

明晰的責(zé)任體系是有效治理的基石。鎮(zhèn)江市創(chuàng)造性構(gòu)建起“1+3+N”安全生產(chǎn)與消防安全工作責(zé)任體系，即由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)扛起總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、消防派駐干部和派出所民警牽頭推進(jìn)，鎮(zhèn)街、職能部門及村（社區(qū)）相關(guān)人員則劃片包干，全員參與日常安全監(jiān)管。這一體系下，全市18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)街配備了5名以上在編專職安全監(jiān)管人員，其余鎮(zhèn)街也確保有3名以上，所有鎮(zhèn)街均配備了至少1名專職消防安全監(jiān)管人員。此外，33支政府專職救援隊(duì)全面融入日常消防巡查。目前，扎根鎮(zhèn)街的安全生產(chǎn)與消防監(jiān)管力量已達(dá)492人，同比增長(zhǎng)12.9%，基層監(jiān)管“腿腳無力”的狀況得到顯著改善。

制度的生命力在于執(zhí)行，治理的成效見于末梢。在丹徒區(qū)，一家名為“一城百味”的零售店曾是典型的“三合一”場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)與住宿混雜，風(fēng)險(xiǎn)暗藏。在基層安全巡查員笪翔中及其同事一次次“婆婆嘴”式的勸導(dǎo)和觸目驚心的火災(zāi)案例警示下，店主深受觸動(dòng)，趁店鋪重新裝修之機(jī)，主動(dòng)將安全整改納入計(jì)劃：合理規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)、清理逃生通道、遷出住宿人員，徹底告別了“三合一”格局。這正是鎮(zhèn)江運(yùn)用“1+3+N”體系，將責(zé)任壓實(shí)到社區(qū)、落實(shí)到人頭，通過耐心勸導(dǎo)與精準(zhǔn)整治相結(jié)合，成功消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的生動(dòng)縮影。

一面抓健全機(jī)制，一面從提升人員履職能力入手，為基層安全治理固本強(qiáng)基。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理和消防部門定期組織基層應(yīng)急管理能力培訓(xùn)，滾動(dòng)對(duì)鎮(zhèn)街監(jiān)管人員和3014名社會(huì)面小場(chǎng)所安全巡查員開展實(shí)用性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局每年開展基層應(yīng)急管理業(yè)務(wù)能力比武，今年還指導(dǎo)丹陽(yáng)市舉辦市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)安全員安全技能競(jìng)賽，并鼓勵(lì)基層工作人員參加注冊(cè)安全工程師等專業(yè)培訓(xùn)考試，對(duì)獲得資格的人員優(yōu)先提拔使用、適當(dāng)提高待遇，全方位激發(fā)基層監(jiān)管人員的工作積極性與專業(yè)性，推動(dòng)鎮(zhèn)江基層安全治理水平不斷邁上新臺(tái)階。（全媒體記者 陳志奎 通訊員 呂菁）